为贯彻落实党的二十届三中全会精力，健全就地取材开展新质出产力体系机制，完美航天范畴工业开展政策跟管理系统，增进卫星频率轨道资本高效开辟应用，依据《中华国民共跟国无线电治理条例》，参照国际电信同盟《无线电规矩》等相干法例跟划定，产业跟信息化部克日印发《卫星收集海内和谐治理措施（暂行）》（以下简称《措施》）。《措施》标准跟优化了海内和谐任务，晋升了海内和谐效力。一是明白了海内和谐基础准则。就海内和谐位置断定尺度、各单元职责分工、烦扰处理跟监视办法等方面停止了划定。二是标准了海内和谐顺序。明白了树立海内和谐关联的前提跟流程，海内和谐需要征集、汇总跟公示，以及和谐反应等环节的时限请求。三是优化了海内和谐机制。强化了国度无线电办公室兼顾和谐感化，提出了无需树立海内和谐关联的情况，增加海内和谐工具范畴，引入五种实现海内和谐的情势，下降海内和谐庞杂度。下一步，产业跟信息化部将做好《措施》宣扬跟解读以及配套轨制的制订，确保《措施》各项办法落到实处，进一步激起航天企业活气，推进航天工业高品质开展。对于印发《卫星收集海内和谐治理措施（暂行）》的告诉工信部无〔2025〕52号各卫星操纵单元： 现将《卫星收集海内和谐治理措施（暂行）》印发给你们，请按照履行。产业跟信息化部2025年3月4日卫星收集海内和谐治理措施（暂行）第一章  总  则第一条 为晋升卫星收集海内和谐效力，优化和谐顺序，增进卫星频率轨道资本高效开辟应用，保护空中电波秩序，依据《中华国民共跟国无线电治理条例》，参照国际电信同盟（以下简称国际电联）《无线电规矩》等相干法例跟划定，制订本措施。第二条 卫星收集海内和谐（以下简称海内和谐）是指在国际电联《无线电规矩》框架下，我国卫星收集之间、卫星收集与空中无线电台（站）之间的频率和谐。 本措施实用于我国境内卫星操纵单元发展的海内和谐任务。第三条 海内和谐根据和谐位置发展，海内和谐位置应依照国际电联《无线电规矩》跟国度无线电治理有关划定，以及产业跟信息化部收妥完全卫星收集材料的时光建立。 海内和谐位置较低的卫星收集应自动采用实在可行的办法，防止对海内和谐位置较高的卫星收集形成无害烦扰，也不得向海内和谐位置较高的卫星收集提出免受无害烦扰的维护请求。第四条 向国际电联申报卫星收集的卫星操纵单元为申报单元，与其发展和谐的单元为和谐单元。申报跟和谐单188体育直播元是发展海内和谐的义务主体。产业跟信息化部为海内和谐的主管部分，担任对海内和谐停止政策领导跟兼顾治理，对严重、庞杂的和谐成绩停止评价跟断定。第五条 海内和谐任务应本着正当、公足球滚球正规平台道、求实、高效的准则有序发展。 申报单元应根据国际电联《无线电规矩》及相干倡议书（常用倡议书见附件1）自动发展海内和谐，和谐单元应踊跃共同。和谐单元不得以非技巧、非规矩请求谢绝或迁延海内和谐任务，不得对申报单元设定显明超越技巧、经济公道性的束缚办法或其余显掉公正的限度前提。第六条 激励卫星操纵单元经由过程增强配合跟技巧翻新方法实现和谐。对和谐难度年夜的技巧成绩，支撑经由过程先行先试跟实验验证的方法停止和谐。对遥感卫星的数据传输跟测控频段，国度经由过程制订应用计划的方法优化海内和谐任务，逐渐推广频率兼顾和谐应用。 激励卫星操纵单元应用电子邮件、政务平台、在线集会等信息化手腕发展和谐，晋升海内和谐效力。第七条 申报单元应踊跃发展海内和谐，在按本措施实现海内和谐后，方可依法请求卫星无线电频率允许跟空间无线电台执照。 卫星收集在报送告诉材料前，应实现海内和谐；或提交与未实现和谐卫星收集的公道可行的频率兼容剖析讲演，并作出防止对海内和谐位置较高的卫星收集形成无害烦扰，也不得向海内和谐位置较高的卫星收集提出免受无害烦扰的维护请求的许诺。第八条 海内和谐位置较低的卫星收集在卫星发射之后假如对海内和谐位置较高的卫星收集发生现实无害烦扰，则和谐位置较低的卫星操纵单元应破即、自动采用下降功率等无效办法，直至封闭现实发射，打消无害烦扰。和谐位置较高的卫星操纵单元应依照国际电联相干规矩及我国的相干划定采用响应办法，共同躲避无害烦扰。第二章  卫星收集海内和谐关联的树立第九条 产业跟信息化部经由过程树立海内和谐列表（模板见附件2）建立申报的卫星收集与和谐位置较高的卫星收集以及相干空中无线电台（站）之间的和谐关联。申报单元应根据海内和谐列表建立的和谐关联发展频率和谐任务。第十条 除本措施尚有划定的外，已申报的卫星收集跟已设空中无线电台（站），与拟申报的卫星收集存在频率局部或全体堆叠的，可提出海内和谐需要，请求列入海内和谐列表。第十一条 卫星收集间的和谐需要由卫星操纵单元提出，卫星收集与空中无线电台（站）的和谐需要，由产业跟信息化部构造国度无线电频谱治理核心提出。 产业跟信息化部经由过程电子邮件、信件或政务平台等方法向相干单元征集海内和谐需要。征集时限为10个任务日。未在划定时光内提出需要的，视为无海内和谐需要。第十二条 依据各单元反应的和谐需要，产业跟信息化部构造对拟建的海内和谐列表停止汇总跟复核，时光不超越10个任务日。复核实现后，产业跟信息化部对拟建的海内和谐列表停止公示，公示期为5个任务日。公示期停止后，产业跟信息化部正式向相干部分跟单元宣布海内和谐列表。第十三条 产业跟信息化部构造树立海内和谐担任人、联系人台账信息，用于海内和谐任务联系。台账信息变革的，相干行业主管部分、卫星操纵单元、空中无线电台（站）用户单元应在一个月内将变革后的信息提交至产业跟信息化部，由产业跟信息化部更新台账信息。第三章  无需树立卫星收集海内和谐关联的情况第十四条 对卫星地球探测（无源）、空间研讨（无源）营业，无需树立海内和谐列表及发展海内和谐。第十五条 合乎下列前提之一的卫星收集，无需作为和谐工具列入已树立的海内和谐列表及发展海内和谐： （一）对运动轨道与运动轨道卫星收集之间，在《无线电规矩》划定的和谐弧以外的； （二）对非运动轨道卫星牢固营业与运动轨道卫星牢固营业、卫星播送营业卫星收集之间，合乎《无线电规矩》第22条划定的； （三）在8025-8400 MHz频段，非运动轨道卫星地球探测营业（空对地）卫星收集与运动轨道卫星牢固营业（地对空）跟卫星景象营业（地对空）反向利用，非运动轨道卫星畸形任务状况下，达到运动轨道的最年夜功率通量密度满意《无线电规矩》第22.5款限值的； （四）合乎《无线电规矩》划定的其余无需和谐的情况的。第十六条 合乎下列前提之一的，空中无线电台（站）无需作为和谐工具列入海内和谐列表及发展海内和谐： （一）未取得空中无线电台（站）执照的，但无线电治理机构已受理允许请求的除外； （二）卫星收集满意《无线电规矩》第21条限值的； （三）合乎《无线电规矩》划定的其余无需和谐的情况的。第十七条 若和谐单元以为，依照本措施未列入海内和谐列表的卫星收集，仍须要发展海内和谐的，应在第十一条划定的时限内根据国际电联相干规矩跟倡议书书面请求并供给频率兼容剖析讲演或相干测试数据等，经产业跟信息化部确认后可弥补列入海内和谐列表。第四章  卫星收集海内和谐的发展第十八条 海内和谐列表树立后，申报单元应自动向和谐单元供给名目情形跟重要技巧参数，以及卫星收集材料频率兼容剖析讲演等，和谐单元应在收到完全资料后5个任务日确认收妥上述资料。未定时收到确认的，申报单元应予以提示，收妥确认时光可延伸5个任务日。过期未确认的，视为已收妥。第十九条 和谐单元在收到申报单元的和谐恳求及相干资料后，应踊跃发展商量，在2个月内出具能否批准实现和谐的论断。差别意实现和谐的，应提出具体的频率兼容技巧剖析看法或相干测试讲演。和谐单元需申报单元弥补或修正相干资料的，可请求申报单元供给，反应和谐看法时光可一次性延伸1个月。对确有艰苦的，两边协商分歧，可恰当延伸时限请求。第二十条 和谐单元过期未反应和谐看法的，申报单元可收回和谐提示信件并抄报产业跟信息化部。提示信件发送后的1个月内未收到反应看法的，申报单元可收回第二封和谐提示信件并抄报产业跟信息化部，1个月内仍未收到反应看法的，经产业跟信息化部确认后，视为实现海内和谐。第二十一条 已列入海内和谐列表但被国际电联删除的或明白不pg娱乐电子游戏官方版应用打算的卫星收集不再存在海内和谐位置，无需持续发展海内和谐。第五章  卫星收集海内和谐的实现第二十二条 卫星收集可经由过程依规矩主动实现、两边协定实现、第三方评价实现、主管部分集会实现、主管部分信件收罗看法实现等五种情势之一实现海内和谐。激励优先采取两边协定实现和谐的情势。第二十三条 对海内和谐列表中的卫星收集，合乎下列情况之一的，可视为依规矩主动实现海内和谐。 （一）在7235-7250 MHz（地对空）、8025-8400 MHz（空对地）跟25.5-27 GHz（空对地）频段，对非运动轨道卫星地球探测营业卫星收集数据传输跟测控链路，满意以下前提之一的： 1.若两边均为太阳同步轨道，且轨道倾角相差3度以内、轨道升交点赤经在雷同历元时辰相差10度以上的； 2.对X频段，两边数据传输跟测控站地舆断绝2000公里以上的；对Ka频段，两边数据传输跟测控站地舆断绝1000公里以上的。 （二）在9.2-10.4 GHz频段星载分解孔径雷达与空中无线电测定营业电台（站）之间，合乎产业跟信息化部有关优化X频段卫星地球探测营业（有源）与无线电测定营业频率和谐顺序划定的。 （三）对短期实验卫星，同时满意以下前提的： 1.卫星运转在非运动轨道； 2.单星（含星座体系中的单颗卫星）计划寿命3年以下； 3.所请求跟应用的卫星无线电频率无需实用国际电联《无线电规矩》第9条第Ⅱ节（和谐顺序）的划定； 4.星座体系所含卫星总数10颗以下； 5.卫星仅用于发展实验，不停止贸易运动或贸易利用； 6.避开我国重要卫星体系、空中无线电台（站）常用频段，同时实验频段应有明白的应用所在跟时段； 7.不得对我国已有卫星体系、空中无线电台（站）发生无害烦扰。若发生无害烦扰应破即采用无效办法予以打消。 （四）产业跟信息化部对海内和谐或相干无线电营业之间兼容共用已有其余明白技巧前提的。第二十四条 对申报和谐两边经由技巧剖析告竣共鸣的和谐事项，两边应签订和谐协定或供给响应佐证资料，作为实现海内和谐的根据。第二十五条 产业跟信息化部构造树立海内和谐第三方机构评价机制，向社会公然遴选一批具有响应专业才能的第三方评价机构，并向社会公示。第三方机构评价机制详细细则另行制订。第二十六条 对和谐请求分歧理、和谐尺度不明白、技巧剖析有争议、频率兼容论断不清晰等成绩，经重复和谐商量无奈告竣分歧的，申报和谐两边中的任一方可提请第三方机构停止评价，第三方机构由产业跟信息化部随机抽选；或申报和谐两边协商分歧可选定一家第三方机构停止评价，并讲演产业跟信息化部。第三方评价论断作为断定海内和谐能否实现的根据。第二十七条 对国度严重工程或许严重、庞杂和谐事项，产业跟信息化部能够国度无线电办公室名义召建国内和谐集会，对和谐成果停止断定。会前构造国度无线电频谱治理核心等单元对和谐中的技巧成绩停止兼容剖析或测试，作为成果断定的主要参考。集会纪要作为实现海内和谐的根据。第二十八条 对国度严重工程或许严重、庞杂和谐事项，但受时光等要素影响，不具有召闭会议前提的，产业跟信息化部能够国度无线电办公室名义发函收罗相干部分看法。反应有意见或附前提批准的视为实现和谐。超越一个月未收到反应看法的，视为实现和谐。第二十九条 对在海内和谐进程中存在平心而论、成心迁延和谐过程或无公道技巧来由拒不共同和谐等违背本措施划定行动的单元，由产业跟信息化部予以约谈并责令矫正，相干和谐成果不予承认。情节重大的，责成相干单元查究当事人义务，并向其下级主管部分转达。第六章  附  则 第三十条 本措施中下列用语的含意： （一）运动轨道，是指位于地球赤道立体上，因为遭到天然力（重要是万有引力）的感化，卫星的品质核心所刻画的顺行圆形的轨迹。 （二）非运动轨道，是指除运动轨道外，因为遭到天然力（重要是万有引力）的感化，卫星的品质核心所刻画的绝对于某参照系的轨迹。 （三）卫星收集材料，是指向国际电联报送的卫星收集畸形任务所波及的无线电频率跟空间轨道等相干信息的技巧文件。 （四）卫星收集告诉材料，是指产业跟信息化部报送国际电联，请其将卫星收集材料相干信息注销进入国际频率注销总表（MIFR），以获得国际位置的技巧文件。 （五）卫星操纵单元，是指根据国际规矩在国际电联注册注销，申报、应用跟保护卫星收集材料，并交纳本钱接纳用度的单元。 （六）海内和谐列表，是指包括海内和谐相干的卫星操纵单元、卫星收集或空中无线电台（站）称号，以及频率范畴、星座构型、营业范例、传输偏向等信息，用以明白海内和谐关联的技巧文件。第三十一条 海内和谐任务波及军事体系的，由部队电磁频谱治理机构按有关划定归口操持。第三十二条 波及喷鼻港、澳门特殊行政区的海内和谐事件，依据边疆与喷鼻港、澳门特殊行政区当局间有关划定操持。第三十三条 本措施自2025年5月1日起实行。 1.国际电联空间无线电营业常用倡议书 2.卫星收集海内和谐列表（模板）